三亚儋州社区棚改进程如何？

这是一个宏大的民生工程，两地政府都投入了巨大的人力物力。棚改进程已经从早期的“大拆大建”高峰期，进入了现在的“收尾攻坚、品质提升、长效管理”的新阶段。

下面我将分别对三亚和儋州的棚改情况进行详细解读,并最后进行总结对比。

三亚市社区棚改进程

三亚的棚改因其独特的地理位置（国际旅游度假胜地）和历史背景，具有“改造范围广、模式创新多、涉及利益复杂、与旅游城市升级紧密结合”的特点。

整体进程回顾

• 第一阶段：早期探索与大规模启动 (约2025-2025年)

  • 重点区域：早期主要集中在主城区的老旧片区，如吉阳区的下洋田、商品街、榕根片区，天涯区的火车站、建设街、群众街等。
  • 主要模式：以“政府主导、市场化运作”为主,通过引入大型房企进行拆迁安置和商品房开发。
  • 特点：这一时期是拆迁量最大的阶段，旨在快速改善城市面貌，解决大量“城中村”和危旧房问题，但也因拆迁补偿、安置等问题引发了一些社会关注。

• 第二阶段：模式创新与旅游融合 (约2025-2025年)

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 重点区域：从主城区向更广泛的区域延伸，包括海棠湾、崖州湾等重点发展片区的城中村和旧城镇。
  • 主要模式：三亚开始探索“棚改+文旅”的融合模式，在部分改造片区，不仅仅是建安置房，还规划建设了商业街区、文化公园、旅游服务设施等,旨在提升片区的综合价值和城市活力。
  • 特点：更加注重规划的前瞻性和产业导入，棚改不再仅仅是“拆房子”，而是“建新城、兴产业”。

• 第三阶段：收尾攻坚与品质提升 (2025年至今)

  • 重点区域：目前三亚的棚改项目大多进入了收尾和安置交付阶段，一些早期启动的项目,其安置房已陆续建成并交付给居民。
  • 主要模式：工作重心从“拆迁”转向“建设、交付和后续管理”，政府加强对安置房建设的质量监管，并着手谋划安置小区的社区管理、公共服务配套等长效机制。
  • 特点：
    • 安置房交付：这是当前最核心的工作之一，确保被征收居民“拆得掉、安得好、住得稳”是政府工作的重中之重。
    • 历史遗留问题处理：解决早期项目中因资金、规划变更等原因导致的停工、延期等问题。
    • 城市更新：棚改概念已融入更广泛的“城市更新”范畴，对一些尚未纳入棚改但设施老旧的区域进行微改造、功能提升。

当前重点与挑战

• 重点：

  1. 安置房交付：加速剩余安置房的建设和验收,确保按时交付。
  2. 配套设施完善：在安置小区周边加快学校、医院、农贸市场、公交站等公共设施的建设。
  3. 产业与就业：为被征收居民提供就业培训和岗位，帮助他们融入新的城市生活，防止“拆富返贫”。
  4. 社区治理：探索建立现代化的安置小区社区管理模式,提升居民的幸福感和归属感。

• 挑战：

  1. 资金压力：棚改项目投资巨大,后续安置房建设和配套设施完善仍需大量资金投入。
  2. 社会稳定：在收尾阶段，处理个别遗留的拆迁纠纷、补偿争议等问题难度依然存在。
  3. 城市风貌保护：如何在改造中保留三亚独特的城市肌理和文化记忆，避免“千城一面”,是一个持续的课题。

儋州市社区棚改进程

儋州作为海南西部中心城市，其棚改进程与三亚既有相似之处，也更具“本地特色”，其棚改与儋州洋浦一体化发展、海南西部中心城市建设紧密相连。

整体进程回顾

• 第一阶段：全面铺开与基础改善 (约2025-2025年)

  • 重点区域：主要集中在那大镇（儋州市政府所在地）的老旧城区，如东风社区、解放社区、群英社区等。洋浦经济开发区作为儋州发展的重中之重,其棚改也同步大规模推进。
  • 主要模式：同样是政府主导，引入社会资本，儋州的土地资源相对三亚更丰富,因此在安置房选址和建设上有一定的灵活性。
  • 特点：这一阶段的目标是快速改善儋州主城区和洋浦片区的居住环境，为城市发展腾挪空间,提升城市整体形象。

• 第二阶段：聚焦重点与产城融合 (约2025-2025年)

  • 重点区域：棚改向“一市双城”（那大主城区和洋浦经济开发区）的核心区域纵深发展，洋浦的棚改尤其注重与石化、物流等主导产业的衔接,为产业工人和高端人才提供住房保障。
  • 主要模式：更加注重“产城融合”，在洋浦，棚改安置区与产业园区、港口码头等联动规划,打造职住平衡的现代化新城。
  • 特点：棚改服务于儋州“西部中心城市”的战略定位，不仅仅是居住区的改造,更是为城市发展提供空间支撑和人口承载。

• 第三阶段：收尾与城市功能完善 (2025年至今)

  • 重点区域：与三亚类似，儋州的棚改也进入了安置交付和配套完善的关键期，那大镇的老旧城区面貌已发生巨大改变,洋浦的新城框架也已基本成型。
  • 主要模式：工作重心转向“精耕细作”，政府开始关注安置小区的绿化、文化设施、智慧社区建设等细节。
  • 特点：
    • 洋浦模式突出：洋浦的棚改被视为儋州乃至海南产城融合的典范,其经验备受关注。
    • 城市功能提升：通过棚改释放的土地，不仅用于建设安置房和商品房，还规划建设了大型公园、体育中心、学校等,极大地提升了儋州的城市功能。

当前重点与挑战

• 重点：

  1. 洋浦后续发展：确保洋浦安置区居民能够顺利融入洋浦的产业发展,享受城市发展红利。
  2. 那大“城市客厅”打造：利用棚改释放的土地,在主城区打造高品质的城市公共空间和商业中心。
  3. 公共服务均等化：将优质的医疗、教育等资源引入新城区和安置区,缩小新老城区差距。
  4. 城市文化传承：儋州是诗乡歌海，如何在城市更新中保护和传承本土文化,是儋州棚改的特色课题。

• 挑战：

  1. 人口导入：儋州面临三亚等核心城市的“虹吸效应”，如何通过棚改后的高品质生活环境和就业机会，吸引和留住人才,是其长期发展的关键。
  2. 区域平衡：协调好那大主城区和洋浦开发区的发展节奏和资源分配,避免发展失衡。
  3. 管理难度：儋州棚改体量巨大，新建的安置小区数量多、分布广,对后续的社区管理能力提出了很高要求。

三亚 vs 儋州：棚改进程对比总结

三亚和儋州的社区棚改都已走过了最轰轰烈烈的拆迁阶段，进入了更为精细和务实的“后半篇文章”，无论是三亚还是儋州,政府的工作重心都已明确转向：

1. 民生保障：确保被征收居民得到妥善安置,生活品质得到提升。
2. 城市发展：通过释放的土地，完善城市功能，优化产业布局,提升城市综合竞争力。
3. 长效管理：建立现代化的社区治理模式,让改造后的成果能够持续惠及居民。

对于关心两地棚改进展的市民和投资者来说，未来应更多地关注安置房的交付情况、周边配套设施的建设进度以及新片区的产业发展规划,这些才是衡量棚改最终成败的关键指标。